2022年是瀾湄合作啟動(dòng)六周年。六年來，中國、泰國、柬埔寨、老撾、緬甸、越南六國共同努力、合作共贏，打造了區(qū)域合作的“金色樣板”，為各國發(fā)展注入了活力和動(dòng)力。今年以來，瀾湄六國加快合作步伐：西部陸海新通道中越（重慶果園港—越南河內(nèi)）國際跨境貨運(yùn)班列開行；中老鐵路萬象南站換裝場正式建成投用，中老泰鐵路實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，搭建起瀾湄合作的又一條快車道；2022年瀾湄合作專項(xiàng)基金泰國項(xiàng)目啟動(dòng)、柬方項(xiàng)目協(xié)議簽署，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇……
多領(lǐng)域取得顯著成果
中國貿(mào)促會(huì)專家委員會(huì)委員、中國人民大學(xué)國際事務(wù)研究所所長王義桅在接受《中國貿(mào)易報(bào)》記者采訪時(shí)表示，瀾滄江—湄公河一脈相通，瀾湄六國近年來聚焦水資源管理、產(chǎn)能、減貧、治理等重要領(lǐng)域，取得顯著成果，深化了中國與中南半島，甚至是東盟的合作，樹立起區(qū)域合作和命運(yùn)共同體建設(shè)的典范。
“瀾湄合作機(jī)制搭建起瀾湄區(qū)域國家互利合作的平臺(tái)和相互溝通交流的橋梁。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副研究員駱永昆告訴記者，通過瀾湄合作機(jī)制，六國之間加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來和務(wù)實(shí)合作，并為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)各國人民福祉作出積極貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，中國已成為泰國、越南、柬埔寨和緬甸的第一大貿(mào)易伙伴，老撾的第二大貿(mào)易伙伴。2021年，中國與湄公河國家貿(mào)易額達(dá)3980億美元，同比增長23%，今年前5個(gè)月，雙方貿(mào)易又取得16%的增長佳績。中國對(duì)其他瀾湄國家直接投資呈現(xiàn)出不斷增長的態(tài)勢，涵蓋能源、電力、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)等領(lǐng)域。
北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授翟崑表示，最具瀾湄特色的可持續(xù)發(fā)展合作是水資源的合作。中方全力保障下游國家水資源供應(yīng)，開創(chuàng)性地向其他瀾湄國家分享瀾滄江水文信息，共同實(shí)施“瀾湄甘泉行動(dòng)計(jì)劃”“瀾湄興水惠民行動(dòng)”“典型小流域綜合治理示范”等務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目，攜手應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，提升各國水資源管理能力。
在瀾湄國家產(chǎn)能合作中，紡織產(chǎn)業(yè)屬于“重頭”。紡織產(chǎn)業(yè)是瀾湄國家的重要民生產(chǎn)業(yè)，各國開展合作較早，進(jìn)展良好。相關(guān)專家表示，一方面，中國勞動(dòng)力、土地等要素成本不斷上升，而泰國、越南等瀾湄國家生產(chǎn)成本低廉、人口紅利優(yōu)勢明顯，在產(chǎn)業(yè)層次、出口市場等方面具有產(chǎn)業(yè)鏈深度互補(bǔ)融合的巨大潛力；另一方面，瀾湄國家公路、鐵路、水路、港口、航空互聯(lián)互通，具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢。
在衛(wèi)生合作方面，面對(duì)新冠肺炎疫情延宕反復(fù)，瀾湄六國同舟共濟(jì)，共抗疫情。中國向其他瀾湄國家提供超過2億劑疫苗，派出醫(yī)療專家組，援建核酸檢測實(shí)驗(yàn)室和方艙醫(yī)院，支持各國抗疫努力。并充分發(fā)揮瀾湄公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金作用，深化檢測能力、藥物研發(fā)、疫苗灌裝生產(chǎn)合作。
推動(dòng)瀾湄合作提質(zhì)升級(jí)
地方政府合作是瀾湄合作的基礎(chǔ)，目前，中國已同其他瀾湄國家建立近150對(duì)友好省市。作為中國參與瀾湄合作的前沿省份，云南省積極與其他瀾湄國家推進(jìn)合作。2021年，云南省與湄公河五國貿(mào)易總額達(dá)158億美元，云南省還與湄公河五國36對(duì)友好城市、24對(duì)邊境友好村寨之間，開展扶貧助困、醫(yī)療義診、技能培訓(xùn)等民生合作。
作為各方加強(qiáng)瀾湄合作的橋梁和紐帶，廣西在農(nóng)業(yè)和減貧等方面亮點(diǎn)突出。以農(nóng)業(yè)為例， 廣西成立了瀾湄農(nóng)業(yè)合作廣西分中心，深入實(shí)施“水稻綠色增產(chǎn)技術(shù)”“瀾湄次區(qū)域蠶桑中藥材香蕉綠色高效生產(chǎn)技術(shù)示范推廣項(xiàng)目”等合作，還在老撾、越南、柬埔寨、緬甸等瀾湄國家建設(shè)中國（廣西）—東盟農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站項(xiàng)目，向?yàn)戜貒逸敵鍪卟恕⑺镜绒r(nóng)作物新品種800多個(gè)，累計(jì)推廣農(nóng)作物優(yōu)良品種種植面積超過400萬畝。
今年是落實(shí)《瀾湄合作五年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022）》的收官之年，也是瀾湄六國共同擘畫未來合作藍(lán)圖的啟航之年。
王義桅表示，當(dāng)前，國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜，瀾湄合作面臨一定的外部壓力和挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們要推動(dòng)瀾湄合作不斷提質(zhì)升級(jí)，從官方、民間層面，進(jìn)一步加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、人文、區(qū)域治理等多領(lǐng)域的交流，尤其是要順應(yīng)全球化轉(zhuǎn)型的方向，促進(jìn)瀾湄六國在數(shù)字化、綠色低碳轉(zhuǎn)型方面的合作，賦能區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。此外，要發(fā)揮地方的內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)更多資源深度參與瀾湄合作。
業(yè)內(nèi)人士稱，要加強(qiáng)瀾湄合作的“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”。例如，以中老鐵路開通為契機(jī)，推動(dòng)瀾湄地區(qū)的鐵路互聯(lián)互通，拓展國際貿(mào)易新通道，提升基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”；利用RCEP機(jī)遇，推動(dòng)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)與次區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，深化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的“軟聯(lián)通”；依托瀾湄專項(xiàng)基金等，開展更多“小而美”的民生項(xiàng)目，培訓(xùn)當(dāng)?shù)馗嗳肆Y源，多渠道深化人文交流，厚植瀾湄地區(qū)人民的“心聯(lián)通”。
云南大學(xué)國際關(guān)系研究院院長、教授盧光盛建議，著眼后疫情時(shí)代需求，瀾湄合作可將公共衛(wèi)生作為優(yōu)先合作方向，建立聯(lián)合工作組并投入運(yùn)作，繼續(xù)加大力度開展瀾湄合作基金項(xiàng)目，在互聯(lián)互通、民生領(lǐng)域等項(xiàng)目上對(duì)項(xiàng)目設(shè)置、資金投入、機(jī)制建設(shè)等方面有所傾斜。
新聞來源：中國貿(mào)易報(bào)；作者：周東洋
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